預防職場不法侵害的早期案例,很多都是超商店員被消費者攻擊開始的。因此,初期的不法侵害,想的都是在處理外部攻擊者的危害。
但隨著時代演進,除了顧客的攻擊行為外,職場霸凌議題漸漸浮上檯面,而且這些人員就在事業單位內部。或許為了統整,勞動部最後把這些可能產生攻擊行爲的事件統包處理,成為現在的預防不法侵害的結構,並在預防職場不法侵害指引中提到的範圍是「⋯⋯勞工因執行職務於勞動場所,遭受雇主、主管、同事、服務對象或其他第三方的不當言行⋯⋯」,將一個工作者可能互動到的對象涵蓋進去。
這個統包的結果,會讓大家以為處理外部攻擊和內部攻擊是同一件事。我們想說明這兩件事基本上是完全不同,而處理外部不法侵害,靠的是程序的律訂及符合程度的提升。
需要區分內部和外部的不法侵害來源
指引對內部和外部的攻擊來源是這樣區分的:
- 內部:雇主、主管、同事
- 外部:服務對象、第三方單位(如承包商、合作夥伴etc)
但傅柏翔(2023)在其著作中說明,這個差異不是身份,而是事件起因上的不同:
⋯⋯前者(職場內之霸凌行為)涉及公司內部管理、職場文化、個人風格等等因素,霸凌者和受害者大多是職場內之成員,此種霸凌較屬於勞資之間的內部事務,雇主也有較大的處理和改善權限。而後者(職場外之第三人侵害)多涉及客戶、民眾⋯⋯等等,不特定之職場外第三人所引起的衝突糾紛,職場勞工則是在執行第一線工作職務時,遭被動捲入的受害者,性質上較偏向一種職業災害風險之曝險⋯⋯
也就是說,如果我們以「發生原因」思考內部和外部的攻擊來源,會變成這樣:
- 內部攻擊來源發生的原因:內部管理、職場文化、個人風格
- 外部攻擊來源發生的原因:接觸第三人之「被動捲入」的受害者,是依接觸的頻率形成的機率問題
雖然是都叫「預防職場不法侵害」,但既然起因不同原因且處置手段不同,就有必要分開討論。
外部第三人不法侵害是一種職業災害之曝險
外部的職業災害曝險有個特徵:不同的產業和不同的職系,外部不法侵害的風險等級就不同。
舉例而言,如果今天是製造業的產線,工作環境中都是熟識的內部人員,也不需要去面對客戶或是承包商,就幾乎不會有外部第三人的不法侵害。產線的職災風險可能是面對機器的被卷被夾切割傷。但如果今天是服務業,我的作業環境中會有接觸到大量的客人和服務對象,則此時遭受第三人的大量不法侵害的風險等級就會急遽增加。
從這個角度觀之,會發現:
服務業環境中的「第三人不法侵害」的職業災害曝險,和工廠發生「被夾被卷高低溫接觸」的職業災害曝險,都是作業環境的曝險,只是種類不同。
也因此,我們平常思考內部的攻擊行為,想著霸凌怎麼預防,跟這個處理外部第三人的攻擊行爲,真的是完全兩件事。
既然是曝險,就有制定的風險管制程序,以及是否按著程序做
那既然是職業災害的曝險,管理的方式就和其他的職業環境中的危害辨識和風險管理很像。
我們的風險管理五大手段:消除、取代、工程控制、管理控制、個人防護具。
當然前幾個工作方式應該是不太可能:如果危害是服務對象本身,不太可能消除或取代服務對象,不能把旅客都弄不見吧(?) 因此多數都會從工程控制、管理控制這個地方開始。
範例一:接電話的客戶服務,碰到不禮貌具攻擊詞句的來電者
- 應該會有相關的硬體保護機制(如:可錄音的電話機)
- 軟體的訓練(如:第一次委婉告知不禮貌請對方不要這樣說,第二次表示嚴正警告)
- 遭遇事件後的緩解機制(如:同仁的心理狀態評估,並提供相關資源協助)
範例二:航空產業的客艙組員,或高鐵和台鐵的列車長,碰到旅客的攻擊行為
- 協助的硬體設施(如:最近可聯繫協助的電話)
- 作業程序(如:立即尋求可協助的旅客或同仁,警示對方不可再犯,或是在無法控制的狀況下,需要將旅客固定使其不至於危害他人的做法)
- 相關訓練的確實執行(如:防身術)
- 遭遇事件後的緩解機制(如:同仁的心理狀態評估)
適當的工程控制、清楚的制定程序、適當的個人防護具,是處理外部職場不法侵害最重要的工作。在同仁實際執行勤務之前,提供適當的訓練,讓同仁熟悉這些處理的作業程序,是我們最重要的工作。
盡力提升對於程序的遵守程度,程序不足的部分持續改善
既然是工作環境的曝險,在外部人員不可控的狀況下,作業環境中發生攻擊行為會有一個機率。
我們的目標,是盡力提升同仁在遇到攻擊行爲時,按照正確程序進行的比例。
由於遇到攻擊行為並不是常態發生,是一個異常事件,而同仁對於處置這類異常事件的經驗經常不足。大量而反覆的訓練,讓同仁熟悉這個「異常情形」下的「正確處置」,保護自己為優先,並對不同的案例加以分享,提升同仁對此類案件的覺察程度。
但每一次的攻擊行為可能都有所不同,多多少少在不同事件中,就會發現有現行程序沒有辦法處理的地方。
此時,我們要做的事情,就是更新程序,讓程序能夠有更完整涵蓋各種情境。
結語:持續改善
持續改善我們的作業環境,是預防職場不法侵害重要的目標。
我們無法控制我們的外部單位,但我們可以設計好的作業程序,透過大量的教育訓練,並持續改善我們的作業流流長,讓這個屬於「作業環境之曝險」的風險降到最低。熟悉「異常情形」的「正確處置」,就是我們的目標。
工商時間
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